资料 3

沈某是 A 市 A 村农民，过去全家依靠 2 亩多耕地维持生计，5 年前当地政府引进一家企业，以每亩 1

万元的价格征走了他家 1 亩多土地。前年，随着工业园区的扩展，又一家企业进驻村庄，他家剩余的耕地

也以每亩 1.28 万元的价格被全部征走。如今，全家 8 口人虽然都是农村户口，居住在村庄里，却已身无寸

地。

“两三万元的征地款，只够一家人一两年的生活，政府虽然帮助买了保险，但标准很低。男的年满 60

岁，女的年满 55 岁才能领取每月 100 元的养老金。现在物价越来越高，这么低的养老金以后日子怎么过

啊！”沈某说这番话时，脸上挂着几份忧郁，失去土地以后，沈某的孩子们外出打工，他夫妻二人只能赋

闲在家，守着村中的房屋，“我们说是农民，没地；说是工人，没岗。现在是农不农，工不工。”

中部地区某县有着丰富的矿产资源，当地一家矿山企业每年缴纳的税收多达 2 亿元，一度占到全县财政

收入的四成，企业还为当地解决了数十人就业，不少村民也因矿而富。说起矿产资源开发带来的收益，地

方政府领导如数家珍，不过记者在现场采访时看到，运矿的卡车从村里经过时尘土飞扬，沿街两边房屋都

积满了黄土，村里的道路也被压得崎岖不平。

由于这一矿山的尾砂坝存在安全隐患，从去年年初开始，当地政府决定对坝下的 200 多名村民予以移民

搬迁，尽管事前地方政府做了细致的工作，但村民对搬迁安置存在不同看法，怨言纷纷。

一些村民说，企业开采矿山赚了个盆满钵满，政府财政收入大幅增长，有的人靠着矿山也发了财，可我

们这些村民并没有真正得到实惠，相反，我们的稻田、生活用水被污染了，路被压坏了，最后还闹得要背

井离乡，这是搁谁身上心里都不好受啊！

资料 4

近年来，随着我国政府对新农村建设的重视和投入力度的加大，部分地区乡村环境得到较大改善，但是，

记者到基层走访时发现，垃圾围路围河，污水随意排放问题在农村许多地区依然普遍存在，农村垃圾治理

难题亟待破解。在农村走访的几天里，记者眼前的乡村美景屡屡被破坏──大量垃圾随意丢弃田头、路旁、

沟渠、河流等地。

在 H 县 Z 村，露天垃圾集中填埋场已有 10 多米高，场地未见任何防护措施，附近到处是飘落的废塑料

袋，旁边就是稻田和藕田。填埋场附近的几户朱姓居民告诉记者，夏天时这里臭气熏天，蚊蝇成灾，即使

在冬天也能闻到臭味。

在素有“中国珍珠之乡”的 H 县，记者发现珍珠养殖对农村环境的破坏，已到了触目惊心的程度。H 县

W 村村民告诉记者，珍珠养殖户受到利益驱动，实行高密度养殖，过量投放鸡粪等有机肥，造成水体污染；

珍珠养殖水体排出的废水发黑发臭，未经处理直接排入沟港，导致人们无水可饮。

在 W 村，记者看到多处堆积如小山的珍珠蚌肉、贝壳废弃地，过往行人掩鼻通过，恶臭难忍。据了解，

H 县所属的 C 市每年约有 6 万吨蚌肉、近 10 万吨贝壳被抛弃，成为重要的污染源。

在 B 村的蛋鸡养殖小区，由于养殖密度过大和鸡粪缺乏销售渠道，小区内污水横流、臭气熏天。在邻乡

的生猪养殖小区，部分粪便虽有沼气池处理，但多数粪渣进入了旁边的稻田和水库，日积月累，成了大型

的露天化粪池，污染水库。

在 P 村和 T 村，记者在村民的带领下，来到一条 3 米多宽的血色“煤水沟”前。T 村村民告诉记者，附

近煤矿的洗煤水形成的这条“煤水沟”，已经污染了十几年，直通入当地的“生命水源”──沅江。村民们

诉苦说，“煤水沟”的污染已使他们失去了灌溉水源，村里的 1400 多亩地都受影响，现在基本上都只种植

一季稻，还得靠天降水。

环保部于 2011 年 5 月底公布的 2010 年《中国环境状况公报》表明，对周边环境状况，只有不到 6 成

的农村受访者评价为“满意”或“比较满意”。

中国人民大学农业与农村发展学院的一项调查也显示，对农业生产、生活中产生的面源污染以及工业企

业带来的各种点源污染，分别有三分之一和近 3 成受访农民表示不满意。

资料 5

一些地方在村“两委”换届时，存在贿选、家族势力等等情况，外加一些地区在任用村干部时，使用一

些知识水平差、政治素质低的人，为村干部腐败埋下了隐患。他们上任后，虽然素质不高却个个发财有术，

一旦案发，则往往能找出诸多理由推脱。

  受访基层检察官和纪检干部反映，一些地区农村账目混乱，财务管理不规范，会计手续不全，票据跨年

入账，资金体外循环，“白条子”情况严重。村干部公款吃喝，公私不分，村里收入不入账，如山东发生

一起铁路补偿案件中，几乎所有的情况都是“左口袋公款，右口袋发票”。

近几年，随着农村土地在市场化与城镇化进程中价值大增，村官手中的隐性权力越来越大，村官受到的

制约却非常薄弱。记者调查中发现，土地征用、土地开发、城中村建设和涉农资金、贷款管理等成为涉农

职务犯罪的重灾区。

2009 年 11 月，D 市人民检察院收到 N 村群众举报，反应村干部与 D 市某公司经理张某等人勾结，以

每亩 7000 元左右的价格“征地”，又以每亩 5 万元转手卖给市国土资源局，侵吞巨额征地款，众多村干

部从中受贿。调查发现，2008 年至 2009 年间，张某向 N 村村干部行贿 457 万元，低价囤积千余亩集体

土地，在这起土地腐败窝赃案中，25 名 D 市干部、13 名村干部参与“分肥”。

这起由“村官”贪污受贿引发的腐败案绝对不是“村官”腐败的个案，据相关报道，2010 年某省人民

检察院累计查处涉农贪污贿赂案 256 件，406 人落网。

资料 6

近年来，许多发端于乡间的传统手艺愈发彰显其生命力，这些广泛流传于乡间，以前一直被用来养家糊

口的手艺，正在成为一些地方的富民产业，为地方经济发展注入了新的活力，也为传统文化的传承和发展

提供了新的契机。然而，记者走访调研中发现，民间手艺人和传承人普遍年龄较大，而年轻人又不愿意学

习传统技艺，人才匮乏严重。据 Z 省统计，当地民间手工艺生产的中坚力量，年龄都在 55 岁以上，40 至

55 岁年龄段的高级技术人员出现断层。

“现在年轻人宁愿在城里端盘子，也不愿意在家里当绣工。”湖南工艺美术大师、总工艺师江某说，“学

艺要有个过程，至少要两三年才能见效，刚开始几个月挣几百块钱，很多年轻人都不愿意花这个时间。”

基层文化工作者和专家认为，发展农村特殊文化产业，人才培养是关键。应当强化人才培养的保障和激

励机制，完善专家和行业评估体系，破解人才难题。

在一些地方，“一对一”仍是传统手工艺产品销售的主要方式。以木雕、根雕、砖雕“三雕”著称的 J