给定资料：

资料1

2013年“双节”长假(中秋节、国庆节)首日，全国各地相当多的高速公路成了“停车场”。做操、遛狗、踢毽子，免费的高速上演全民健身运动，成为“中国式拥堵”中的一道别样风景，引发舆论对免费高速新政的抱怨和质疑。

中国是全世界收费公路最多的国家，全世界70%的收费公路在中国。收费公路多，增加群众出行和旅游负担，挡住了一部分人出行和旅游的路。一旦节日免费，出行和旅游的欲望增加，人员增多，高速公路必然拥堵。但必须注意到，高速拥堵深层次的问题不只是民众都想挤在双节吃免费午餐，而是多种原因的积累和叠加所致。

免费高速新政引发的拥堵恰恰反应了各种“公共福利饥渴”和公共产品的不足，在民众的抱怨声中，政府应该正视这种“饥渴”背后的民众焦虑。一个国家经济发展水平越高，社会福利支出水平也应当越高。随着国家发展战略目标和福利体系的变化，政府应调整公共财政支出结构，创造条件给民众提供更多免费公共产品，让高速公路免费常态化，在惠民的细节上“让步”。

此外，在13亿人口的中国，交通资源严重不足。有数据统计称，中国公路人均里程数仅为发达国家的20%。中国人均铁路约6厘米，仅相当一根香烟的长度。高速公路总里程虽然居世界第二，人均里程却少得可怜。一方面人口众多，一方面人均交通资源数量少得出奇，加之节假日及其他因素的影响，交通拥堵不可避免。

资料2

随着经济的发展，家用轿车的增加，道路交通压力在所难免，特别是一些新手上路，违章驾驶普遍，更成为高速拥堵的直接原因。交通部的监测显示，交通事故占全部公路阻断事件的80%，成为路网运行压力较大的重要原因。

此次高速免费的情景就像一面镜子，照出中国目前的用车现状：急躁、烦乱、缺乏规矩、没有文明。“十一”长假部分高速公路上追尾、刮擦等小事故接连不断。事故发生后，由于应急车道立即被后车堵死，为处理事故，路政清障工作人员与高速交警不得不从另一侧进入现场，有时还要逆行。一起本来可以快速解决的事故可能需要数小时，尤其是出现人员受伤的重大事故时，被堵住的可能就是“生命通道”。

许多重要的高速公路出入口都出现了排长龙的大军。然而不和谐的画面出现了，在大家等着过站口的同时，“见缝插针”、乱扔垃圾、乱按喇叭的现象非常多。最为严重的就是乱扔垃圾!在收费站附近的路口，地上的垃圾让人触目惊心!交警提示，高速路上乱扔垃圾容易阻挡其他车辆的视野或引发其他事故。

车祸频发、管理滞后也是造成高速拥堵的重要原因之一。高速免费首日，全国一共发生了7390起交通事故，这对于海量车流下脆弱运行的道路系统来说无疑是一个梗阻。这其中固然有车主交通素质、文明意识需要提高的原因，但如何快速处理事故、迅速疏导车流，同样是有关部门应该做好的管理功课。

相关机构仅规定高速公路节日期间免费，但对免费以后出现的安全问题、拥堵问题却缺乏紧急预案。面对“免费”与“拥堵”迎头相撞的新难题，从管理部门到路桥企业，正面临新的压力与挑战：怎样顺应路桥资源逐渐走向免费、公益的新趋势?怎样布局、疏导城市群之间的轨道交通?怎样创新管理模式，提供优质服务?

资料3

美国是世界上汽车保有量最多的国家之一，被称作“车轮上的国家”，拥有世界上最发达的立体高速公路网，有超过10万公里的高速公路，却只有不到十分之一的路段收费。高速公路的保养和维修费用基本上来自联邦政府的税收。

在我国，高速公路堵车的一个重要原因是人工发卡收费的方式。而在美国，收费的高速路段都装有电子收费系统，车上也装有一个电子缴费器。通过收费站闸门时，只听“滴”的一声，相应的费用会自动从现金卡上扣除，通过时甚至不需要减速。

即使严重堵车，美国高速公路上的紧急车道也不会被随意占用。占用紧急车道会被罚款，当警车、救援车辆、救护车使用应急车道时，其他车辆避让不及也会被罚，情节严重还会被告上法庭。

在美国，在高速公路上扔垃圾哪怕只是一个烟头，也会被重罚。通常，第一次被抓住会被处以一百美元的罚款。第二次被罚的最低金额会涨到500美元(约合人民币3200元)。如果第三次被抓，不仅会被处以3000美元的高额罚款，还会被起诉到当地法院，视情节轻重，判处数个月的监禁。公路上垃圾少，车辆自然开得快。

此外，美国还建立了空中救援体系。在紧急情况下，可以出动直升机来救援。比如在高速公路上需要生孩子，这时就可以出动直升机救援。空中救援一般花费都很高。因此，经常开车的人一般都购买了空中救援保险。

根据“给定资料1-3”，请分析我国节假日期间高速拥堵产生的原因，并简要提出对策。

要求：分析全面，措施得当。不超过300字。

【参考答案】

我国节假日出现高速拥堵的原因有：一是收费公路多，道路公共福利不足，增加市民负担，免费新政刺激了市民出行需求;二是交通资源严重不足，节假日易造成拥堵;三是驾驶人交通素质低，导致违章多，并缺乏文明意识;四是管理部门缺乏安全紧急预案，管理模式缺乏创新，事故处理效率低。

建议采取以下对策：第一，扩大道路公共福利，增加财政支出，减轻市民出行负担，让高速公路免费常态化。第二，扩建道路，提高人均交通资源。第三，加强执法力度，严厉处罚占用紧急车道、乱扔垃圾等交通违章违法行为。第四，增强交通文明宣传，提高驾驶人交通素质和文明意识。第五，完善交通管理，改革高速公路收费方式，采用先进的电子收费系统;制定应急预案，构建多元化救援体系，提升事故处理效率。