2007年安徽省各级机关录用公务员考试《申论》试卷

　　满分:100分 时限:120分钟

　　一、注意事项

　　1.申论考试是对应试者的阅读理解能力、综合分析能力、发现问题和解决问题的能力与文字表达能力的测试。

　　2.作答参考时限：阅读资料30分钟，作答90分钟。

　　3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次做答。

　　二、给定资料

　　1. 曾有人撰文指出：近几年，从事高考辅导、考研辅导、英语辅导、资格认证等各种各样辅导的培训机构如雨后春笋般的涌现出来,目前我国辅导培训机构有上百万所，较大型的辅导培训机构利润已过亿元。但据调查，辅导培训市场存在着严重的问题，一些辅导培训班为了经济利益，不仅采取传统的“填鸭式”应试教育方式，让考生打“题海战”，帮考生押题，甚至将一些违背社会公德的东西也“毫不吝啬”的传给学生。例如，教学生在答题时，如何取悦阅卷老师，如何弄虚作假。在考研辅导班上，个别辅导老师还公然“指导”学生用请客送礼等办法拉拢导师和师哥师姐以便获得所谓的内部消息。这种教育方式的缺陷，已不仅仅是注重应试教育而忽视思想教育的问题了。

　　2.考研热催生了巨大的考研辅导市场。目前考研辅导主要针对全国统一考试的英语、政治和数学三科。全国硕士研究生学位考试一般是每年的11月报名次年一月考试。据一些考生介绍，全年都有为上述三科考试开办的各种辅导班，春季叫基础班，夏季叫加强班，秋季叫提高班，冬季叫冲刺班或叫考前班。

　　一位在北京办了多年考研辅导班的业内人士介绍，经过几年的发展，目前全国已经形成北京、西安、武汉、南京四处考研辅导中心，各省会城市成立考研辅导次中心。由于研究生入学竞争激烈，现在多数考生报名后会参加一个以上的辅导班。以每位考生最少支出1000元为计，这一产业的年产值可达8亿元。

　　3.应当肯定不少考研辅导班帮考生梳理知识，使其能从容应考方面起了积极作用。但从近年的情况来看不少考研辅导市场也出现了不少问题。例如，芦云鹏及同案共15人涉嫌故意伤害一案，就暴露了考研辅导班之间为争夺生源雇佣打手，造成竞争对手伤残乃至死亡的黑幕，同时也折射出考研辅导市场竞争的混乱无序。

　　2005年4月，时年35岁身价过亿元的“云鹏考研”老总芦云鹏，因涉嫌杀人被捕。受害人是芦云鹏在河南开封市考研辅导市场上最大的竞争对手河南大学副教授乔××。据芦云鹏供诉是他指使其手下赵明杰、王燕翠把乔骗到郑州××宾馆内，并花7000元雇了四名男子将乔杀死。

　　据检查机关指控，自2002年以来芦云鹏为控制考研辅导市场，争夺生源，多次指使他人对在开封、哈尔滨、南京等地开办考研辅导班的乔××、岳××、陶××，以及为考研辅导班授课的××大学教授陈××、××大学教师刘××等人采取威胁、跟踪、殴打等手段，造成严重后果。

　　例如，在哈尔滨开办考研辅导班的岳××，因与“云鹏考研”存在竞争，2004年8月在哈尔滨某大学校园内被泼硫酸，脸部及身体多处被烧伤，构成四级伤残;××大学教授陈××曾拒绝为云鹏考研辅导班授课，2002年7月, 芦云鹏指示其手下4名打手将在济南授课的陈教授左腿胫骨打成骨折，构成轻伤。

　　郑州一考研辅导机构的负责人说像芦云鹏这样依靠暴力争夺市场和控制地盘的绝非个别现象，因“班主”间争夺地盘引发的治安事件屡有发生。

　　4. 据记者了解芦云鹏于1993年白手起家创办“云鹏考研”考研辅导班，是最早进入考研辅导市场的人之一。他第一次三天辅导就净赚21万元。经营10余年后，逐渐发展成拥有云鹏考研、云鹏外语、云鹏育才的集团公司(河南云鹏文化发展有限公司)，影响遍及全国。截至案发前，“云鹏”已在全国15个省市300多个城市设立考研辅导网点，总资产超过3亿元。

　　5. 芦云鹏是以“河南云鹏文化发展有限公司”的名义办考研辅导班的，但是记者在郑州市工商局并没有查到河南云鹏文化发展有限公司的相关资料，难道这是一家没有注册的非法公司吗?于是记者又来到了河南省工商行政管理局。在这里，记者看到了云鹏文化发展有限公司的营业执照，但是办照日期是2003年1月21日。这就等于告诉人们，在长达10年的时间里芦云鹏的辅导班一直处于无照经营的状态。而且记者还发现该公司的经营范围并不包含考研辅导方面的内容，这就意味着虽然在最近三年他持有合法执照，但是办考研辅导班却是超范围经营行为。

　　6. 有业内人士披露说，在正常情况下，一个考研政治辅导班的规模达到500人，就开始赚钱了。有个考研政治冲刺班招生竟然超过7000人，在一体育馆上课，当时每人交学费200元，仅此一个班次，收入就达140万。除去约10万元的成本，一期冲刺班(仅两天)净利润就高达130万。据粗略估计，目前，平均每个学生上考研辅导班和购买考研辅导书的费用支出至少达到1500元。

　　7. 有人认为，研究生入学考试本身要对考研辅导市场的混乱负责任，因为现行的入学考试还是重在考察考生对知识的记忆与理解，这就为考研应试辅导的存在提供了空间。如果是能力型的考试，考察的是学生日常学习积累的素质与能力，那么，短时间的应试辅导就起不到作用，那些以“押题”等为招牌的考研辅导班也就会自然而然地消失。因此，从根本上说，要想规范考研辅导市场，还要寄希望于研究生入学考试制度的改革，但这在短期内似乎不大可能实现。

　　8. 据了解，目前，物价部门对夜大、电大等长期办学单位的收费已有明确规定，面对社会上的短期培训班，如考研辅导班、办证辅导班等的收费并无统一政策规定。记者了解到，考研辅导班收费没有统一标准，全凭办班者自定和考生自选。此外考研辅导班偷逃税情况也相当严重。

　　9. 很多考研辅导班信息发布极不规范。首先是广告内容违法，现在不少考研辅导班的广告打着名牌高校的牌子，实际上这些辅导班和其所称高校并没有正式合作关系。有的广告公然将辅导和“透题”挂钩，打出可透漏内幕消息的字样，或声称授课教师与命题者关系密切。有的广告则用“考研第一人”“全国最著名考研辅导专家”等字眼吸引学生，并称“某老师押题命中率达98%”、“某老师连续三年押题命中率全国第一”等。其次是信息发布程序违规，北京市海淀区教育局有关负责同志说，未经审批就发布考研辅导班广告的比比皆是，有的新闻媒体对此类广告根本不审查，给钱就登，甚至用专版、专题的形式给办班者刊登不实报道。