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　一切都以如何驾驭利用材料作为逻辑前提

　　——2012年浙江《申论》大纲解析

　　　本次2012浙江公务员考试大纲的申论部分依然“倔强、顽固”的告诉我们一个根本事实，申论是一种面对粗浅琐碎而又繁杂的材料展开驾驭分析、提炼转换、整合梳理的逻辑思维能力，而不是人们表面上所看到的单纯的文章写作考试或单纯的社会热点问题考察。

　　第一、申论不像我们表面上看到的是单纯的写作技巧考试，包括文章在内的各种题型无论如何变化，都以材料为基础，如大纲所言：“主要通过应考人员对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查应考人员的阅读理解能力、综合分析能力、提出问题和解决问题能力、文字表达能力等”，文章写作只是表达手段，而不是目的，材料的驾驭利用才是申论的本质，申论是一种思维转换能力;文章中应体现出材料当中的实质信息：存在的问题、影响后果意义、对策等，文章写作只不过是将材料中的内容信息进行清晰流畅的整合和适当的提炼加工而已;

　　第二、尽管每年的申论都涉及到不同的社会问题，但申论并非是单纯的社会问题考察。社会问题是给定材料背景下的特定问题，而不是单纯孤立的凭空考察某一社会问题。我们主要是从给定材料中，分析和提炼社会问题的原因、对策等，我们自己对社会问题的理论积累，只是有利于我们更好地对材料进行发挥提炼。考试大纲中对这一点说得很清楚，“申论材料通常涉及某一个或某几个特定的社会问题或社会现象，要求应考人员能够准确理解材料所反映的主要问题，全面分析问题所涉及的各个方面，并能在把握材料精神的基础上，概括材料的相关内容，提炼材料的主旨，形成并提出自己的观点、思路或解决方案，并准确流畅地用文字表达出来”。

　　总而言之两点意思，1、无论什么题型，其本质都在于对给定材料的分析、概括、提炼、加工;2、无论什么社会问题，都不是凭空发挥，而是以材料为基础和依托。

　　相应，我们需要走出申论的两大思维误区：

　　1、申论不是单纯地写作考试，要么花拳绣腿地单纯追求文字语言的漂亮，要么幻想一劳永逸地搞个万能模板或套路;

　　2、申论不是单纯地社会问题考察，要么对社会问题僵化地背诵记忆，要么凭借着自己的理论天马行空地发挥。

　　所以，考试大纲在最后又郑重的加了两句话，

　　“要求应考人员：A.认真阅读给定材料;B.按题目要求进行作答。”

　　考试大纲的目的就在于帮助应考者澄清那些道听途说、以讹传讹的说法，从而深刻的揭示出申论的本质，申论的核心本质是对给定材料巧妙的驾驭利用和思维转换，只不过，不同的题型，利用材料的思维方式、思维风格不同而已，我们结合申论2+X的命题结构和2011年的浙江申论真题展开如下分析：

　　一、概括材料题：在客观忠实于材料的基础上，向内收敛，既能将凌乱、琐碎的材料加以清晰化、简炼化的概括、整理、提炼;同时又能忠实于材料及问题的原貌，克制自我，不做太多的主观发挥和过度联想。

　　比如2011浙江申论真题(社会保障与民生问题)：

　　第一题：认真阅读给定材料，简要回答下面两小题(25分)

　　1、概括给定材料1-6的主要内容(10分)

　　要求：准确、全面、有条理，字数不超过250字。

　　2、给定材料1-6反映了诸多民生问题，谈谈如何理性看待当前存在的民生问题。(15分)要求：准确，简洁，有深度。字数不超过200字。

　　这是一道客观忠实于材料的概括材料题，只需从材料中客观而又简练的概括出我国当前面临那些民生问题以及导致这些民生问题的客观原因，无需主观发挥和过度联想，很单纯的适当提炼材料即可。

　　二、文章写作：在主观驾驭材料的基础上，向外拓展，既能立足于材料保证良好的针对性及内容充实，又能结合自身的思想经验与理论涵养对材料进行整合、发挥，来源于材料又高于材料，赋予粗浅的材料以深刻的思想内涵，将琐碎的材料加以严谨的逻辑整合;

　　比如2011浙江第三题：请结合给定材料，以“民生之依”为题，写一篇议论文。(50分)要求：1、主旨明确，内容充实，论述深刻;2、结构完整，条理清晰，语言流畅;

　　3、字数1000-1200字。

　　文章题干中规定“结合给定材料，内容充实，论述深刻 ”，即既要立足于材料，又要对粗浅简单的材料进行思想上的深刻提炼和内容上的充分发挥，需要我们就如何建立健全社会保障体系提出对策，写作文章，我们做个举例示范：

　　材料中提到，

　　“财政部发布的数据显示，2010年我国教育、医疗卫生、社会保障三项公共服务支出合计占财政支出比为31.5%，与人均GDP3000美元以下国家和人均GDP3000—6000美元国家相比，分别低11.2和22.5个百分点”;

　　“欧洲发达国家以及包括韩国在内等许多新兴工业化国家，发展到一定水平后，经济增长开始由“积累型”走向了“分享型”。据西方统计，到上世纪90年代末，各主要发达资本主义国家政府的社会福利开支，一般占本国政府总支出的1/2到2/3，占本国国内生产总值的20%—30%。

　　“每个五年规划的开局之年，各地上项目、比增长的热情，往往格外高。而今年，不少省区市的两会上却出现了这样的现象：GDP增速等预期目标调低了，经济指标淡化了，……, 成为亮点的是，让人民“满意”“幸福”成了各地规划中的高频词”。

　　文章是对材料的主观驾驭，这三段材料无论是负面的问题还是正面的做法，都可以主观灵活的将其转化提炼为对策，而且三者在思想内涵上都强调要扭转改变单纯追求GDP增速、过度市场化、忽略民生和社会公正的发展误区，所以我们不但可以将这三则貌似不同的材料加以整合归纳，而且还可以赋予其更为深刻的思想内涵，经过逻辑上的整合归纳，思想上的提炼发挥，我们可以写出一条这样的对策：

　　明确政府在社会保障事业和社会公正方面的公共责任，改变单纯追求GDP增速和过度市场化的发展误区，建立强化以群众“幸福”和社会保障为重要指标的领导干部考核标准，加大社会保障的财政投入比重，从单纯的经济增长转向“有福利增长”，实现经济增长由“积累型”向“分享型”转变。比如，上世纪90年代末，发达国家政府的社会福利开支，一般占本国政府总支出的1/2到2/3。

　　这就是我们所说的申论文章写作的实质,它是对材料的主观驾驭，来源于材料又高于材料，充分利用材料又不拘泥于材料。

　　三、那些处于概述题与文章之间，灵活多变的小题型，即X题型，如何应对?以不变应万变。它们刚好介于概述与文章之间，利用材料的方式主观灵活，而表述风格上则只需要就事论事、简明通俗即可。

　　比如，第二题：某市将召开一次加快发展社会保障事业的形势分析会。会上，某领导要求就加快社会保障事业的必要性做主题发言。请结合给定材料7-8，为领导拟一份发言要点。(25分)要求：全面、简洁、条理清晰，有一定高度。字数不超过500字。

　　注意“全面、简洁、条理清晰，有一定高度”，在X题型中你已经不再是助手，而是成为拥有一定独立决策权的管理者，因此，利用材料的方式依然是主观灵活的，但X题型只是针对材料中的某个细节问题，你只是中基层管理者，所以表达风格上没有必要像文章那样追求思想上的刻意拔高和内容上的过多发挥，分析恰当、就事论事、简明通俗即可。