2021年3月5日上午，十三届全国人大四次会议在京开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。2020年工作回顾

　　满意答卷：疫情防控取得重大战略成果，在全球主要经济体中唯一实现经济正增长，脱贫攻坚战取得全面胜利，决胜全面建成小康社会取得决定性成就，交出一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷。

　　疫情防控：党中央始终坚持人民至上、生命至上，习近平总书记亲自指挥、亲自部署，最大限度保护了人民生命安全和身体健康，为恢复生产生活秩序创造必要条件。

　　六稳六保：帮助受冲击最直接且量大面广的中小微企业和个体工商户渡难关。全年为市场主体减负超过2.6万亿元。对新增2万亿元中央财政资金建立直达机制。我们率先实现复工复产，经济恢复好于预期，全年国内生产总值增长2.3%。

　　稳定就业：就业是最大的民生。支持大众创业万众创新带动就业。城镇新增就业1186万人，年末全国城镇调查失业率降到5.2%。作为最大发展中国家，在巨大冲击下能够保持就业大局稳定，尤为难能可贵。

　　脱贫攻坚：对工作难度大的贫困县和贫困村挂牌督战。加大产业扶贫力度，深入开展消费扶贫。加强易返贫致贫人口监测和帮扶。年初剩余的551万农村贫困人口全部脱贫、52个贫困县全部摘帽。

　　科技创新：建设国际科技创新中心和综合性国家科学中心，成功组建首批国家实验室。“天问一号”、“嫦娥五号”、“奋斗者”号等突破性成果不断涌现。加强关键核心技术攻关。

　　社会建设：广泛开展线上教学，1000多万高中毕业生顺利完成高考。实现高职院校扩招100万人目标。新冠肺炎患者治疗费用全部由国家承担。

　　人民英雄：一年来的工作殊为不易。上亿市场主体在应对冲击中展现出坚强韧性，广大人民群众勤劳付出、共克时艰，诠释了百折不挠的民族精神，彰显了人民是真正的英雄，这是我们战胜一切困难挑战的力量源泉。

　　困难挑战：新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，国际形势中不稳定不确定因素增多，世界经济形势复杂严峻。国内疫情防控仍有薄弱环节，经济恢复基础尚不牢固，居民消费仍受制约，投资增长后劲不足，中小微企业和个体工商户困难较多，稳就业压力较大。关键领域创新能力不强。“十三五”时期主要成就经过五年持续奋斗，“十三五”规划主要目标任务胜利完成，中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步。

　　经济总量：国内生产总值从不到70万亿元增加到超过100万亿元。

　　创新成果：在载人航天、探月工程、深海工程、超级计算、量子信息等领域取得一批重大科技成果。

　　脱贫攻坚：脱贫攻坚成果举世瞩目，5575万农村贫困人口实现脱贫，960多万建档立卡贫困人口通过易地扶贫搬迁摆脱了“一方水土难养一方人”的困境，区域性整体贫困得到解决，完成了消除绝对贫困的艰巨任务。

　　城镇建设：1亿农业转移人口和其他常住人口在城镇落户目标顺利实现，城镇棚户区住房改造超过2100万套。

　　社会保障：人民生活水平显著提高，城镇新增就业超过6000万人，建成世界上规模最大的社会保障体系。“十四五”时期主要目标

　　三个新：要准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。

　　就业：城镇调查失业率控制在5.5%以内。

　　创新：坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位。全社会研发经费投入年均增长7%以上。建设数字中国。

　　双循环：立足国内大循环，促进国内国际双循环。

　　三农：全面推进乡村振兴，坚持农业农村优先发展。严守18亿亩耕地红线。常住人口城镇化率提高到65%。

　　绿色：坚持绿水青山就是金山银山理念。森林覆盖率达到24.1%。基本消除重污染天气和城市黑臭水体。

　　民生：加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，制定促进共同富裕行动纲要。

　　安全：坚持总体国家安全观，加强国家安全体系和能力建设。强化国家经济安全保障，实施粮食、能源资源、金融安全战略，粮食综合生产能力保持在1.3万亿斤以上。2021年发展目标和重点工作

　　预期目标：国内生产总值增长6%以上;城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%左右;居民消费价格涨幅3%左右;单位国内生产总值能耗降低3%左右;粮食产量保持在1.3万亿斤以上。

　　一个统筹：统筹疫情防控和经济社会发展。继续毫不放松做好外防输入、内防反弹工作，严防出现聚集性疫情和散发病例传播扩散，有序推进疫苗研制和免费接种，提高科学精准防控能力和水平。

　　财政政策：重点仍是加大对保就业保民生保市场主体的支持力度。中央本级支出继续安排负增长。将2.8万亿元中央财政资金纳入直达机制。各级政府都要节用为民、坚持过紧日子，确保基本民生支出只增不减。

　　货币政策：使资金更多流向科技创新、绿色发展，更多流向小微企业、个体工商户、新型农业经营主体，对受疫情持续影响行业企业给予定向支持。

　　就业优先：对不裁员少裁员的企业，继续给予必要的财税、金融等政策支持。做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作，完善残疾人、零就业家庭成员等困难人员就业帮扶政策。

　　转变职能：充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。纵深推进“放管服”改革，加快营造市场化、法治化、国际化营商环境。

　　数字政府：加强数字政府建设，实现更多政务服务事项网上办、掌上办、一次办。企业和群众经常办理的事项，今年要基本实现“跨省通办”。

　　企业扶持：构建亲清政商关系，破除制约民营企业发展的各种壁垒。弘扬企业家精神。

　　科技创新：推进国家实验室建设。实施好关键核心技术攻关工程，深入谋划推进“科技创新2030-重大项目”，推广“揭榜挂帅”等机制。

　　脱贫攻坚：做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。对脱贫县从脱贫之日起设立5年过渡期。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，确保不发生规模性返贫。

　　农村建设：强化农村基本公共服务和公共基础设施建设。启动农村人居环境整治提升五年行动。保障农民工工资及时足额支付。

　　生态环境：北方地区清洁取暖率达到70%。严禁洋垃圾入境。推动快递包装绿色转型。研究制定生态保护补偿条例。落实长江十年禁渔。扎实做好碳达峰、碳中和各项工作。

　　教育公平：在教育公平上迈出更大步伐，更好解决进城务工人员子女就学问题，高校招生继续加大对中西部和农村地区倾斜力度，努力让广大学生健康快乐成长，让每个孩子都有人生出彩的机会。

　　卫生健康：持续推进健康中国行动，深入开展爱国卫生运动。强化食品药品疫苗监管。居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再增加30元和5元。

　　政府建设：要始终把人民放在心中最高位置。要力戒形式主义、官僚主义，切忌在工作中搞“一刀切”，切实为基层松绑减负。

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