1、何为高质量发展?

　　一提到高质量发展，人们大多想到的是经济领域，往往与经济结构优化、产业发展转型、商品服务升级等联系在一起。其实，高质量发展是一个总的要求，不光体现在经济发展上，改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个领域都要体现高质量发展的要求。

　　那么，究竟什么是高质量发展?它的着力点在哪里?推动高质量发展，就是质量和效益替代规模和增速成为首要目标，不断提高经济社会发展的质地和成色，大幅增强经济实力和综合国力，实现经济行稳致远、社会和谐安定。一言以蔽之，就是从以往只注重“大不大”“快不快”转向现在追求“好不好”“优不优”。

　　发展理念高质量。理念对头了，事业就能取得长足的进步。坚持以人民为中心的发展思想，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，就是为了破解发展难题、提升发展质量、厚植发展优势而提出的，是实现我国经济社会持续健康发展的行动指南。推动高质量发展，必须在思想上来一场深刻的革命，坚决破除陈旧观念的束缚，牢固树立新发展理念，以思想之新、头脑之新引领行动之新、面貌之新。

　　供给体系高质量。当前，我国发展面临的问题，在供给和需求这两侧都有，但矛盾的主要方面在供给侧。无论是经济领域日常用品的“漂洋过海”，还是社会领域优质资源的“僧多粥少”;无论是文化领域精品力作的“屈指可数”，还是生态领域绿水青山的“差强人意”，都反映了我国发展中无效和低端供给过剩，有效和中高端供给不足。推动高质量发展，必须紧紧抓住供给侧结构性改革这条主线，把提高供给体系质量作为主攻方向，继续完成“三去一降一补”的重要任务，增强供给体系的韧性，形成更高效率和更高质量的投入产出关系，实现经济在高水平上的动态平衡。

　　综合效益高质量。衡量一个社会发展的效益好不好，既要看经济运行的效率，也要看整体发展的收益。从经济运行效率看，由于我国市场在资源配置中的决定性作用发挥得还不充分，存在缺少竞争、成本较高的“低效率洼地”，必须通过推动高质量发展，促进生产要素向优质高效领域流动，提高全要素生产率，实现经济效益的最大化;从社会整体发展看，与我国经济领域取得巨大发展成就相比，社会文明度、人民幸福度、环境友好度还不相匹配，必须在高质量发展中补齐短板、强化弱项。

　　内在动力高质量。根据生产力和生产关系矛盾运动的原理，调整不合理的生产关系，就能产生促进生产力发展的新动力。土地改革就很典型。改革开放初期实行家庭联产承包责任制，把承包经营权从所有权中分离出来，地还是原来那些地，人还是原来那些人，农民的生产积极性被充分调动起来了，“交够国家的、留足集体的，剩下全是自己的”，使农业生产力得到大大提高。现在，我国发展进入了一个动力转换期，扩张式、数量型的传统动力正在衰减，必须通过推动制度创新和科技创新，激发出更多内涵式、质量型的发展动力，为中国经济社会持续健康发展赋能。

　　2、如何推动高质量发展?

　　A、推动高质量发展，立足新形势下我国发展的阶段性特征，把准经济社会发展中矛盾和问题的症结，是防范化解风险挑战、推动发展行稳致远的密钥，是中国特色社会主义事业发展的总纲。当前和今后一个时期，各领域各方面确定发展思路、制定制度政策、落实任务举措都必须以此为遵循。

　　加强顶层设计，制定“规划图”。高质量发展是一个大系统，涉及各领域、牵扯各方面，必须加强顶层设计和总体规划，形成统一的目标、标准和要求。习近平总书记在关于党的十九届五中全会《建议》的说明中，把以推动高质量发展为主题作为几个重点问题之首，专门作了深入阐释，强调各领域都要体现高质量发展的要求。《建议》将其写入“十四五”时期经济社会发展指导思想，作为各项工作的基本依据和行动坐标。下一步，各层各类规划的制定都要鲜明反映这个主题，把高质量发展的要求贯穿经济社会发展全过程各方面。

　　注重考核评价，用好“指挥棒”。过去一段时期，“GDP至上”“以增长速度论英雄”“数字出官”倍受一些地方推崇，成为考核政绩的“指挥棒”，带来了短期效应、盲目扩张的问题，影响了发展质量。必须从根本上扭转这种导向，举起高质量发展这个考核评价的“指挥棒”，对标人民群众的获得感幸福感安全感，建立与之配套的指标体系、标准体系和统计体系，对贯彻落实新发展理念、建设现代化经济体系、提高发展质量和效益的情况进行综合绩效评价，把经济社会发展引导到正确轨道上来。

　　完善政策配套，明确“任务书”。政策是党的理论路线方针的具体化，是主题转化为行动的中间环节。要把高质量发展落到实处，必须有一整套政策体系作支撑和保证，否则就会落空，成为“镜中花”“水中月”。在推动经济社会发展过程中，各级党委和政府需要把提高经济效益，解决发展动力问题、发展不平衡不充分问题、发展内外联动问题、人与自然和谐共生问题、社会公平正义问题等作为决策重点，通过各种政策措施推动高质量发展。

　　浩荡东风一帆悬，舟出潼关两岸阔。高质量发展是“中国号”巨轮必须面对也一定要驶过的关口，除此之外别无他途。前方的航道上，或许险象环生，或许危机四伏，但凭借实现中华民族伟大复兴的雄浑之势，我们必定能够越激流、涉险滩，战胜一切艰难险阻，驶向更加宽广辽阔的水域。

　　B、“方方面面的总要求”

　　“高质量发展不只是一个经济要求，而是对经济社会发展方方面面的总要求”。习近平总书记开宗明义。

　　谈起高质量发展，人们首先容易注重经济领域，这当中有历史的原因。我国坚持以经济建设为中心，经济高速增长是改革开放以来的显著特征之一。在经历几十年的高速增长之后，中国经济应该怎么走下去，是近年我国面临的一大课题。为此，党的十九大报告强调“高质量发展”，首先针对的主要是经济领域。实践不断推进，社会不断发展，认识也在不断深化。随着我国社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，过去那种低水平的、粗放式的发展，在各行各业都难以为继了。

　　在起草“十四五”规划和2035年远景目标建议的过程中，总书记明确提出，“高质量发展不能只是一句口号，更不是局限于经济领域”;在党的十九届五中全会上，他又进一步指出，“经济、社会、文化、生态等各领域都要体现高质量发展的要求”。

　　改革开放以来，浙江省发展速度一直位列全国“第一方阵”，是较早进入“万亿俱乐部”的省份之一。但新世纪以后，资源的高消耗、环境的重污染、产业的低小散，把浙江省带到一个历史性关口，发展的瓶颈和约束日益凸显。如何改变这种状况?浙江省凭借“八八战略”这把“金钥匙”，打开了发展大门，找到了破局出路。近20年来，浙江省实现经济“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，践行“绿水青山就是金山银山”理念，推动“最多跑一次”改革，实施“千万工程”……不断在实践中探索出成功经验，为推动高质量发展提供了重要借鉴。

　　贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，必须推动高质量发展。也就是说，在“十四五”乃至更长时期，“高质量发展”都是一条管总的要求，必须贯彻到经济社会生活的方方面面。

　　C、“所有地区发展都必须贯彻的要求”

　　2021年全国两会，总书记选择在青海代表团重点讲“高质量发展”，别有一层意味。“不是只对经济发达地区的要求，而是所有地区发展都必须贯彻的要求”——总书记的论述，体现出很强的现实针对性。

　　同经济发达地区相比，在青海这样经济发展相对欠发达的省份，如何落实“高质量发展”的要求，是一道特殊的考题。毋庸讳言，在现实中还或多或少存在这样的认识误区：“高质量发展”是经济发达地区的事情，与经济欠发达地区关系不大;欠发达地区还是要先做到“高速增长”，再考虑“高质量”的问题。总书记的讲话，纠正了这种认识上的偏差。

　　那么，在经济欠发达地区，如何做到高质量发展?书记指出了明确方向——因地制宜、扬长补短，走出适合本地区实际的高质量发展之路。作为“三江之源”“中华水塔”，青海在国家生态安全中地位举足轻重。对于青海高质量发展而言，“最大的价值在生态、最大的责任在生态、最大的潜力也在生态”。绿水青山就是金山银山。近年来，青海确立了“坚持生态优先、推动高质量发展、创造高品质生活”的发展战略，这既体现了生态保护的政治自觉，也是发挥自身特点和优势的正确之举。

　　“必须长期坚持的要求”在理解“高质量发展”上，还存在着这样一种误区：这是不是一种在全球经济低迷、发展动力不足环境下不得已而为之的“应时之举”?对这种认识误区，总书记也给出了明确回答。他说，高质量发展“不是一时一事的要求，而是必须长期坚持的要求。”总书记的这一论述清楚地表明：推动高质量发展绝不是权宜之计，而是立足社会主义现代化建设全局的战略选择。毋庸讳言，同世界上其他所有事物一样，发展方式本身也存在“惯性”。一句“必须长期坚持”，传递了中央推进高质量发展的坚定决心。带领人民不断创造美好生活，是中国共产党人不变的追求。“走高质量发展之路，就要坚持以人民为中心的发展思想”“把高质量发展同满足人民美好生活需要紧密结合起来”……总书记的讲话，清楚地表明了高质量发展的着眼点、出发点、落脚点。必须看到，我国发展不平衡不充分问题仍然突出，重点领域、关键环节改革任务仍然艰巨，实现人的全面发展、全体人民共同富裕还有很长的路要走。人民对美好生活的向往是奋斗目标，高质量发展是实现这一目标的必然路径。高质量发展，高品质生活——正如今天新闻稿标题里相互呼应的两句话：“坚定不移走高质量发展之路”“坚定不移增进民生福祉”。


 

咨询面试课程| 领取备考资料 | 结构化面试录播课

添加国培教育客服