每日一题：面试预测题及参考答案（29）
[导读] 【题目】 经国务院同意，民政部、国家发展改革委、公安部等六部门联合印发《关于改进和规范基层群众性自治组织出具证明工作的指导意见》，部署开展“社区万能章
【题目】
经国务院同意，民政部、国家发展改革委、公安部等六部门联合印发《关于改进和规范基层群众性自治组织出具证明工作的指导意见》，部署开展“社区万能章”治理专项行动，改进和规范基层群众性自治组织出具证明工作。对于开展“社区万能章”治理专项行动，你怎么看?
【参考答案】：长期以来，那些重复的、无用的、甚至是奇葩的证明一直出现在我们的身边，而普通群众却不得不为这些看似奇葩却不能不开具的证明跑断腿、磨破嘴。这样的证明不仅成为了社区居民委员会、村民委员会这些基层群众性自治组织的烦恼，加重了他们的工作量，更是无数群众的糟心事。此次六部门同时印发的《意见》真正是顺应民意的一项政策，它不仅减轻了社区居民委员会、村民委员会这些基层群众性自治组织的工作量，也让群众找到了专事专办，专章专用的证明大门。
一、 “社区万能章”的存在，成为基层运转的一大梗阻。一方面，繁复的证明开具手续给群众办事增添了许多麻烦，耗费大量时间与精力;另一方面，社区、村委会承担起大量与自身角色和法律相冲突的证明工作，也增加了基层组织的运转负担。在此背景下，社区证明大瘦身，既能解群众奔波之苦，也可为基层社区减负。
二、 要求社区出具的证明，可谓种类繁杂、五花八门。其涉及的有公安、房管、司法、市场监督、民政、城管等行政部门，也有学校、银行、医院、慈善机构、旅行社等社会机构。究其原因，是要求出具证明的行政机构或单位，对居民涉及事项不了解，不调查核实，又怕承担责任，且以社区证明转移工作责任; 也有掌握居民信息的部门不能或不方便共享居民信息，涉事机构或单位只得另辟蹊径，以社区证明代替其他部门的信息。
三、 事实上，社区提供的证明，有一些什么也不能证明。社区、村民委员会等基层群众性自治组织与居民群众的距离虽然近，但未必了解居民群众的一切。社区按行政机构或单位要求出具证明，更多是方便居民，并不是迎合和方便这些机构或单位。这些机构或单位仅以内部文书为依据，让居民到社区开证明， 为难了群众，也为难了社区，唯独方便了自己。
四、 民政部、国家发展改革委、公安部等六部门联合印发《关于改进和规范基层群众性自治组织出具证明工作的指导意见》，公布首批 20 项社区不再出具的证明事项清单，并不是终点。从长远看，更是指向对“社区万能章”现象的彻底扭转。
五、 要压缩那些非必要的证明事项，为基层减负。现在关键的问题是要做好衔接。特别是某些本该取消却只是“下放”到了社区的证明，就该得到重点清理。
其一，要以更大力度规范和厘清各部门与单位的职责，遏制向基层组织搞职能“摊派” 的任性行为。其二，对于不该开的证明，要尽快清理。要加快推进信息共享核查，让数据多跑路的，让群众少跑路。
其三，对于不该由社区来出具的证明，要梳理清单。各地将对本地区基层群众性自治组织实际出具的证明状况进行全面摸底，要在此基础之上梳理出明确的清单，分清哪些是社区该做的，哪些是部门该负责的。
其四，社区要做好解释说明及宣传指引工作，各地也要发挥好监督平台的作用，以便及时对不合理的开证明要求“纠偏”。
总之，拿“社区万能章”乱象开刀，为社区减负是为了纠偏，也旨在厘清和清理那些错位、越位的职能， 最终指向的是更高质量的便民服务——该办的证明能够一次办理，不该办的证明也不推给社区。
落实落地《指导意见》精神和要求，上下联动、集中推进改进和规范基层群众性自治组织出具证明工作，治理“社区万能章”，能够促进居民群众依法自我管理、自我教育、自我服务，更能为居民群众提供高效、便捷、规范的服务，打通联系服务居民群众“最后一公里”，有效增强居民群众的获得感和幸福感。
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