2015年10月17日江苏省直机关公务员遴选笔试真题

材料一：王女士走进N市市政服务大厅，准备为一家即将开业的企业申请注册登记。按照过去的经验，王女士应先到工商局窗口，申办营业执照，待执照下来，复印后再到质监局窗口，办理组织机构代码证。最后，拿着营业执照和组织机构代码证等复印件，去国税局、地税局窗口，申办税务登记证，来来回回得跑七八趟。王女士此前曾帮别人办过申请，熟悉这些套路，也有思想准备，她随身携带的一个手提袋里，装了一摞申请材料的原件和复印件。

这次窗口工作人员有了一些不同的做法，递给她一份领取“三证合一”证照的告知单，“按照这上面开的材料清单，在我们这一个窗口递交就可以，而且只需要领取一个证了。”“三个证在一个证上就可以体现了?”这让王女士多少有些疑惑，她填了一张并联审批申请表，发现“三证合一”只需要一半材料，而且由接单的工商人员办好复印后内部移转给质监、国税、地税部门就行。第3天，也就是1月15日下午，王女士再次来到市政服务大厅，签字确认后，她领到了“合并瘦身”后的新证，与过去的执照不同的是，在“营业执照”四个字的下方，从上到下依次印有注册号、组织机构代码号、税务登记证号。如此方便办完了原先十分复杂的一套程序，这让王女士十分惊喜。

小王一直想创业，但苦于无启动资金，现在实施注册资本改革，无需缴纳注册资金，解决了小王创业难题，他将这个消息告诉身边的同学，有几个同学表示非常感兴趣。市场活力

材料二：老马以往办理一个证，村里不通车，被办证大厅告知材料不齐全等，办下来被各个部门踢皮球，折腾了半年才办好证，办证过程的拦路虎成了老马的心头病。现在县里实施“村民办事不出村服务大厅”明确办理计划生育，社会保障等事项，老马办证方便多了。基层

材料三：某地A路段开通国道，但车速过高，村民交通法律意识淡薄，交通事故频发，已造成40起交通事故，43人死亡。同时该路段村庄路口较多，有18个，但红绿灯较少。村民反应大，据了解，交通局负责一部分路段，住建局负责一部分路段，交通和住建局共同负责一部分路段建设，红绿灯安装问题两个局一直在推诿。村民将此事反应给报社张记者，张记者给市长信箱写信反映此事。

材料四：某市启动一个百万亩蔬菜大棚工程，由省里拨付专项资金2000万，前期先拨付1200万，但后期800万市国土局未申请下来。原因是当时市领导说招标太费事，建设工程未履行招标程序。同时1200万资金只发放960万，按照国家规定，市国土局最多扣除60万，承包大棚户主和李经理不知为何扣除240万之多，又不敢将情况反应给省里，怕查下来钱更无法兑现。

材料五：D市刚修好的公园开放，门口排了很多人，人多绿地少，导致公园拥挤，争地盘吵架。国家要求休息日学校操场对公众开放，但相关部门以体育设备维修费高，健身群众和学生的人身安全得不到保障而不同意，抱着多一事不如少一事态度，放任情况发生。

T市因上海踩踏事件，个别部门建议取消烧香祈福活动，但T市尊重当地民俗，对当地寺庙开放，加大路线规划，人流管控等环节，活动举办很好，游客数量是以往10年最多的。材料六：服务大厅办事，三天后取证件，工作人员态度冷漠，说不负责，找到熟人，顺利拿到证件，熟人社会现象普遍。服务态度

材料七：行政审批过程办理证件需要到指定检测机构缴纳1万多元费用，审批环节少了，但是检测机构，专家评审环节多了。据统计有很多政府人员在中介机构挂职，红顶中介现象严重。

材料八：某局长把持审批，环节秘不示人，通过审批贪污4000多万，政府实施责任清单后，晒政府权力，行政效率提高了。

材料九：为惩戒治理“为官不为”，贵州省黔西南州从2014年开始尝试“不胜任现职干部召回管理制度”，截至2015年2月，已有1334名不胜任干部被召回，其中包括处级干部59名。

根据黔西南州政府网公布的信息，界定“不胜任现职干部”有12种情形，包括不思进取、不谋干事、不作为、乱作为、拉帮结派搞内耗、能力差、办事效率低等。被召回的干部先集中封闭学习教育与军训，然后安排到重点建设项目挂职锻炼1至6个月，其间进行跟踪考核，对不合格者采取转岗、免职、降职、降级、待岗，直至辞退和解聘等组织处理。

材料十：2015年2月29日上午，习近平总书记主持召开了中央全面深化改革领导小组第十次会议，他在会议上强调，要“处理好改革‘最先一公里’和‘最后一公里’的关系，突破‘中梗阻’，防止不作为，把改革方案的含金量充分展示出来，让人民群众有更多获得感。”

遴选考试问题：习总书记指出要“处理好改革‘最先一公里’和‘最后一公里’的关系，突破‘中梗阻’，防止不作为，勇于担当”，写一篇策论文。(1000字左右，40分)答题参考：

有作为敢担当，建设两新江苏

“干部就是要有担当，有多大的担当才能干多大事业，尽多大的责任才会有多大成就。”习近平总书记在中央全面深化改革领导小组上强调，要处理好改革“最先一公里”和“最后一公里”的关系，突破“中梗阻”，就是要求领导干部勇于担当，敢于作为。经过群众路线教育实践活动的洗礼，我省领导干部的作风有了很大转变，但是要“迈上新台阶，建设新江苏”，实现“两个率先”的蓝图，就必须适应“作风建设永远在路上”的新常态，守土有责，守土负责，守土尽责，解决好慢作为、乱作为和不作为的问题。

加强信息建设，推动简政放权，解决“慢作为”的问题。建设两新江苏，慢不得，也等不起。必须通过简政放权，以政府权力的减法，进一步激发市场活力。推广“三证合一”、并联审批、注册资本制度改革等含金量高的措施，减少审批事项，消除“红顶中介”，切实解决办证多、办证手续繁琐的问题;加强基层政务大厅建设，方便基层群众办事，让数据多跑路，让群众少跑腿。提升运用大数据理政的能力，以信息化建设提高办事的效率。

提升服务水平，增强法治思维，解决“乱作为”的问题。群众路线教育实践活动之后，党风政风明显好转，但是新形势下，不作为又有了新表现，机关门好进了，但是事难办、事不办的情况依然存在，找熟人、托关系所在多有，说到底还是部分公职人员宗旨意识不强，服务意识淡薄。要落实好权力清单和责任清单，做到法无授权不可为、法定职责必须为，管住“看得见的手”，切实增强法治思维，当好依法治国的“关键少数”。推进政务公开，让权力在阳光下运行，减少和预防腐败，以优质的服务提高群众的满意度。

强化监督制约，落实奖优罚劣，解决“不作为”的问题。“信任不能代替监督，自律不能代替他律。”必须加强对权力的监督制约，把权力关进制度的铁笼子，避免权力任性。推进领导干部能上能下，落实奖优罚劣、奖勤罚懒，对不胜任现职、不作为的干部，必须视情况采取批评教育、组织处理、纪律处分等措施，着力解决干部队伍中存在的不思进取、不谋干事、拉帮结派搞内耗、能力差、办事效率低等问题，以严肃的追责问责倒逼领导干部积极作为。

“坐而论道，不如起而行之。”要落实好习近平总书记在我省视察期间对江苏发展提出的经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新要求，全省上下就必须以“人一之，我十之;人十之，我百之”的精神，奋发有为，努力进取，凝聚全省人民的力量，将“两个率先”的美好蓝图变为现实。

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