2017江苏事业单位面试热点：新规出台能否管住网上“黑心餐”
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【导读】
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【热点概述】
大数据研究机构易观近期发布报告显示，今年二季度我国互联网餐饮外卖市场整体交易规模达459.5亿元，同比增幅高达81.8%。然而，一些餐饮商户线上展示诱人美食、线下其实是无证无照或伪造证照的“黑作坊”“苍蝇馆”。
为加强网络餐饮服务食品安全监督管理，规范网络餐饮服务经营行为，保证餐饮食品安全，保障公众身体健康，2017年9月5日，食品药品监管总局局务会议审议通过《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》(以下简称《办法》)，11月6日食品药品监管总局局长签署第36号令并公布，自2018年1月1日起施行。
《办法》共46条，主要有以下几个方面的内容：
一是明确“线上线下一致”原则。《办法》规定，入网餐饮服务提供者应当具有实体经营门店并依法取得食品经营许可证，并按照食品经营许可证载明的主体业态、经营项目从事经营活动，不得超范围经营。网络销售的餐饮食品应当与实体店销售的餐饮食品质量安全保持一致。
二是明确平台和入网餐饮服务提供者义务。《办法》规定，网络餐饮服务第三方平台提供者需要履行建立食品安全相关制度、设置专门的食品安全管理机构、配备专职食品安全管理人员、审查登记并公示入网餐饮服务提供者的许可信息、如实记录网络订餐的订单信息、对入网餐饮服务提供者的经营行为进行抽查和监测等义务;入网餐饮服务提供者需要履行公示信息、制定和实施原料控制、严格加工过程控制、定期维护设施设备等义务。
三是明确送餐人员和送餐过程要求。《办法》规定，送餐人员应当保持个人卫生，使用安全、无害的配送容器，保证配送过程食品不受污染。送餐单位要加强对送餐人员的培训和管理。
四是明确开展网络餐饮服务食品安全监测。《办法》规定，国家食品药品监督管理总局负责指导全国网络餐饮服务食品安全监督管理工作，并组织开展网络餐饮服务食品安全监测。
五是明确与地方性法规和其他规章的衔接。《办法》规定，省、自治区、直辖市的地方性法规和政府规章对小餐饮网络经营作出规定的，按照其规定执行。《办法》对网络餐饮服务食品安全违法行为的查处未作规定的，按照《网络食品安全违法行为查处办法》执行。
记者调查发现，其实与前几年相比，网络订餐的证照公示率已经大幅上升，但相较“实体店”，网络订餐不可控的环节依然很多，监管力度仍需加强。
【模拟命题】
第一题：请结合材料谈谈你对《办法》的看法。
【参考答案】
该《办法》的出台适应了社会的发展，符合广大人民群众的需求，值得大力推行。
互联网餐饮外卖行业的快速发展，极大推动了餐饮行业的发展，带来大量就业机会，更加方便大众的日常生活，然而所爆发出来的食品安全问题、行业规范问题也让人及其担忧。由于监管难度大，一些“黑作坊”、“苍蝇馆”在没有营业执照、操作环境恶劣、餐食卫生无法保证、送餐环节不规范的情况下制作出来的“黑心餐”极大损害了大众的身体健康，也会影响到互联网餐饮外卖行业的整体发展，所以整顿整个行业存在的问题势在必行。
《办法》及时出台，不仅提高了入门门槛，还从餐食的生产环节、配送环节进行了规范，强化了第三方运营平台的责任，也考虑到与地方性法规和其他规章的衔接，从可能涉及到餐食问题的各个环节进行了规范和约束，保证餐食质量，整体的法规的合理性和全面性也更加成熟。
所以，我们应坚定推进《办法》的落实坚决不动摇。
第一：推进落实。各地应积极明确与地方性法规和其他规章的衔接，尽快制定适合当地情况的具体细则，并推进落实。
第二：加快落实和监管。各地食药监部门应大力推进落实《规定》，并加强对互联网餐饮外卖行业各参与主体行为监管。
第三：推进行业规范。通过严加把控，提高入网餐饮服务提供者门槛，使之具备与实体经营门店的同等水平，使用质量安全且环保的外卖餐盒;第三方运营平台应提升自身的责任意识，参与对服务提供者和送餐人员的监管，发现违规行为按规执行;通过宣传和培训，提高送餐人员的职业素质和行为规范。
第四，消费者也应提高维权意识，发现餐食不合规的及时予以举报，共同参与到监督队伍中来。
只有内外共同发力，才能真正解决“黑心餐”问题。
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