申论范文：夯实基层根基 推进国家治理现代化
[导读] 近日，中共中央、国务院印发了《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》（以下简称《纲要》），并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。法治政府建设是
近日，中共中央、国务院印发了《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》（以下简称《纲要》），并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是团结带领人民群众贯彻党的路线方针政策的“战斗堡垒”，是国家治理体系的“毛细血管”。当前一些基层党组织不够坚强有力，制度执行虚化弱化，党组织软弱涣散，没有号召力、缺少凝聚力。
【开篇赏析】以《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》的印发开篇，介绍了“法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑”；另一方面介绍“党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础”，和当前基层党组织存在的问题。首段从《纲要》出台，和基层组织情况两个方面，介绍了当前社会背景。
俗话说，基础不牢，地动山摇。回首党的发展历程，基层党组织在脱贫攻坚、乡村振兴等大舞台中发挥了积极作用。特别是在新冠肺炎疫情防控中，460多万个基层党组织迅速反应、应召而行、高效运转，在群众心中树起了“主心骨”。展望十四五新征程，坚持党的领导、夯实基层治理根基，推动依法治国，需要强化基层党组织法治功能，在法治轨道走好新时代组织路线，引领发展、带领致富、服务一方。
【总论点】首句“基础不牢，地动山摇”，简明扼要阐述基层组织的意义，并结合“基层党组织在脱贫攻坚、乡村振兴等大舞台中发挥了积极作用”的事实论证，引出了全文总论点“坚持党的领导、夯实基层治理根基，推动依法治国，需要强化基层党组织法治功能”。
抓好政治建设根本。基层党组织政治上靠得住，落实上级部署就能“一竿子插到底”，攻坚克难才能“一呼百合、八方汇聚”。要始终把政治建设摆在突出位置，严守党的章程，执行好民主集中制，从严抓日常学习、民主生活会等制度落实，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，最大限度把党员群众团结起来、凝聚起来，当好宣传阵地、战斗堡垒。
【对策一】首句提出对策：抓好政治建设根本。首先说明“基层党组织政治上靠得住，落实上级部署就能‘一竿子插到底’，攻坚克难才能‘一呼百合、八方汇聚’”，阐述了基层党组织抓好政治建设的重要性；其次对如何抓好政治建设根本提出了具体做法。
完善制度运行框架。基层党组织虽小，但“五脏俱全”。推动党组织运行法治化、规范化、高效化，必须坚持制度先行，缺少制度约束就会是一盘散沙，制度成摆设，党组织必然软弱涣散。要加快制度创新力度，立足实际实情，固化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，积极探索特色管用的三务公开、民主议事、网格治理、矛盾调解、文化建设、群众服务等各方面制度体系，扎紧扎密制度笼子，强化制度执行，以制度管事管人管权，让党组织成为“坚实后盾”。要完善党员教育管理制度，严把党员“入口关”，提升党员队伍党性修养、业务素质、斗争本领，发挥党员先锋模范作用。
【对策二】首句提出对策：完善制度运行框架。首先介绍“基层党组织虽小，但‘五脏俱全’”，阐述了基层党组织同样“必须坚持制度先行”，论述了“缺少制度约束就会是一盘散沙，制度成摆设，党组织必然软弱涣散”的制度完善的重要性；其次，从“加快制度创新力度”和“完善党员教育管理制度”两方面，提出了具体做法。
站稳服务群众立场。历史实践充分证明，只有始终扎根群众，才能无往而不胜。基层党组织身在群众中间，是党和群众的“桥梁”，是做好群众工作的最前线，服务群众是基层党组织的天职、使命。基层党组织要建立完善服务群众体系，推动马上就办、一次办好，及时化解群众“急难愁盼”的事情，把解民忧、纾民困作为工作重点，发现问题、化解矛盾，将问题化解在基层。要建立风险应对机制，依法应对重大挑战，抵御重大风险，克服重大阻力，解决重大矛盾，引领发展致富，成为群众的顶梁柱、贴心人，带领群众谱写好全面建设社会主义现代化国家新篇章。
【对策三】首句提出对策：站稳服务群众立场。首先说明“历史实践充分证明，只有始终扎根群众，才能无往而不胜”的论点，通过“基层党组织身在群众中间，是党和群众的‘桥梁’，是做好群众工作的最前线”论述了为什么要站稳服务群众立场；其次从“要建立完善服务群众体系”和“要建立风险应对机制”两个方面，提出了具体的工作做法。
范文逻辑
金词金句
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